Afarand Journals

Geographical Research

eISSN : 2538-4384
pISSN : 1019-7052
Persian
Language
Geographical Research is Published in Persian Fulltext.
دوره 31، شماره 4 - ( 1395 )                   جلد 31 شماره 4 صفحات 44-24 | برگشت به فهرست نسخه ها
نوع مقاله:
پژوهشی اصیل |
موضوع مقاله:

Print XML English Abstract PDF HTML

History

دریافت: 1395/8/19 | پذیرش: 1395/9/27 | انتشار: 1395/12/28
How to cite this article
Vossughi F, Mozaffari G, Papoli Yazdi M H, Hataminejad H. Proposal of Financing the Revenue System of Municipalities and Proposing a Framework (Case Study: Tehran Municipality). GeoRes 2017; 31 (4) :24-44
URL: http://georesearch.ir/article-1-22-fa.html
وثوقی فاطمه، مظفری غلامحسین، پاپلی یزدی محمدحسین، حاتمی‌نژاد حسین. ارائه الگوی پایدارسازی نظام درآمدی و تأمین منابع مالی شهرداری‌ها (مطالعه موردی: شهرداری تهران) . فصل‌نامه تحقیقات جغرافیایی. 1395; 31 (4) :24-44

URL: http://georesearch.ir/article-1-22-fa.html

Download citation:
BibTeX | RIS | EndNote | Medlars | ProCite | Reference Manager | RefWorks
Send citation to:
Rights and permissions
ارائه الگوی پایدارسازی نظام درآمدی و تأمین منابع مالی شهرداری‌ها (مطالعه موردی: شهرداری تهران)
Authors فاطمه وثوقی1، غلامحسین مظفری*2، محمدحسین پاپلی یزدی3، حسین حاتمی‌نژاد4
1- گروه شهرسازی، دانشگاه آزاد اسلامی ،مشهد،ایران
2- گروه جغرافیا و برنامه ریزی شهری ،پژوهشگاه شاخص پژوه،اصفهان،ایران ، mozafari149@yahoo.com
3- گروه جغرافیا،دانشگاه تربیت مدرس، تهران،ایران
4- گروه جغرافیا و برنامه ریزی شهری، دانشگاه تهران،تهران،ایران
چکیده   (11200 مشاهده)

در کشورهای درحال توسعه از جمله ایران که دارای سیستم اقتصادی ناکارآمد، نظام‌های مالیاتی ضعیف و فاقد مکانیزم‌های مشارکت شهروندان در تأمین هزینه‌های شهرها هستند، سیستم تأمین درآمد شهرداری‌ها عمدتا به سمت منابع درآمدی ناپایدار و ناسالم کشیده می‌شود. این مسأله در ایران بعد از اجرای سیاست خودکفایی شهرداری‌ها در دهه 1360 بیشتر نمود پیدا کرد و به ویژه در شهر تهران شدیدتر از سایر شهرها اتفاق افتاد. هم اکنون، دو چالش عمده سیستم تأمین درآمد شهرداری تهران عبارت است از: ناپایدار و ناسالم بودن این نظام و عدم توفیق شهرداری در دستیابی به بازارهای مالی و پولی برای تأمین هزینه‌های سنگین احداث زیرساخت‌های شهری. از این رو لازم است تا این ساختار اصلاح گردد. بدین منظور در پژوهش حاضر دو الگوی پیشنهادی برای برون‌رفت از این دو چالش ارائه گردید. جمع‌آوری داده‌های پژوهش برای دوره 1387-1392 صورت گرفت. همچنین از یک مصاحبه ساختاریافته و یک مصاحبه نیمه ساختاریافته با 30 نفر از خبرگان متخصص در زمینه موضوع تحقیق استفاده گردید. الگو شماره 1 در دو محور با عنوان «کنترل، کاهش و حذف تدریجی منابع درآمدی ناپایدار و ناسالم» و «مدیریت، بهبود و افزایش نقش منابع درآمدی پایدار» موجب پایدارسازی نظام درآمدی در دو بازه میان‌مدت و بلندمدت خواهد شد. الگو شماره 2 نیز بر ارائه روش‌های جدید جهت ورود شهرداری‌ها به بازارهای مالی و پولی تأکید دارد.

واژه‌های کلیدی:
نظام تأمین مالی، درآمد پایدار، توسعه پایدار، شهرداری تهران .
فهرست منابع
1. ­ آخوندی، فریدون (1391)، نقش پایداری درآمد شهرداری‌ها در تحقق اهداف توسعه شهری. اقتصاد شهر، سال چهارم، شماره 16، صص 70-73.
2. ­ افشاری، محمد (1391). ویژگی‌های اساسی مالیات بر ارزش افزوده به عنوان منبع درآمد قابل اتکا برای شهرداری‌ها، اقتصاد شهر، شماره 14، صص 26-35.
3. ­ اکبری، نعمت الله، موذن جمشیدی، هما (1392) ، مالیات بر ارزش افزوده منبع درآمدی پایدار برای مدیریت شهرها (مطالعه موردی کلان شهر اصفهان)، پنجمین کنفرانس برنامه‌ریزی و مدیریت شهری، مشهد.
4. ­ اکبری، نعمت الله، یارمحمدیان، ناصر (1391) ، محاسبه میزان پایداری درآمد شهرداری در صورت تقسیط عوارض ساختمانی (مطالعه موردی: شهرداری اصفهان) ، فصلنامه اقتصاد و مدیریت شهری، شماره اول، صص 115-103
5. ­ بازرگان، عباس، حجازی یوسف،اسحاقی، فاخته (1386) ، فرآیند اجرای ارزیابی درونی، تهران، نشر دوران.
6. ­ بصیری پارسا، نیره، اکبری، نعمت ا... (1389) ، پایداری درآمد شهرداری ها و توسعه شهری پایدار: مطالعه موردی شهر همدان، نخستین همایش توسعه شهری پایدار، تهران.
7. ­ بنار، شکرالله (1392) ، تأمین مالی خارجی پروژه‌های شهری و کارآیی خدمات شهری (مطالعه موردی: شهرداری تهران) ، رساله دکتری، رشته علوم اقتصادی، دانشگاه پیام نور، تهران
8. ­ حبیب‌نیا، علی، شاهمرادی، هارمونی (1388) ، صندوق سرمایه‌گذاری مشترک ابزاری کمکی برای سرمایه‌گذاران کوچک، مجموعه مقالات کنفرانس بین المللی توسعه نظام مالی در ایران.
9. ­ حسن‌زاده، علی، خسروشاهی، پرویز (1388) ، الگوی تأمین مالی کارآمد برای شهرداری‌های کلانشهرها (مطالعه موردی شهرداری تهران) ، پژوهشکده پولی و بانک مرکزی، همایش مالیه شهرداری.
10. ­ دانش جعفری، داود،کریمی، سمانه (1390) ، مطالعه تطبیقی منابع درآمدی و تأمین مالی شهرداری تهران با تعدادی از شهرهای مهم جهان. اقتصاد شهر، شماره 11، صص 24-38.
11. ­ دانش جعفری، داود، باباجانی، جعفر،کریمی اسبوئی، سمانه (1393) ، ارزیابی پایداری منابع مالی و درآمدی شهرداری تهران، فصلنامه اقتصاد و مدیریت شهری، شماره 7، صفحات 15-34.
12. ­ زنگنه شهرکی، سعید، حسینی، سیدعلی (1392) ، مدیریت اقتصادی شهر با تأکید بر مالیات محلی و متغیرهای مؤثر بر آن (مطالعه موردی شهر تهران) ، اقتصاد و مدیریت شهری، سال اول، شماره 2، صص 87-107.
13. ­ زیاری، کرامت اله، مهدی، علی، معصومه مهدیان بهنمیری (1392)، مطالعه و شناخت منابع مالی و ارائه راهکارهایی برای بهبود پایداری درآمد شهرداری‌ها، مورد پژوهش شهرداری شهر مهاباد، مدیریت شهری، دو فصلنامه مدیریت شهری، شماره 31، صص 107-124.
14. ­ شرزه‌ای، غلامعلی (1387)، شناخت و تحلیل پایداری اقلام درآمدی شهرداری‌های کشور، دوفصلنامه مدیریت شهری، شماره 20، صص 23-37.
15. ­ شرزه‌ای، غلامعلی، ماجد، وحید (1390)، تأمین مالی پایدار شهر، چگونگی تأمین مالی به منظور توسعه پایدار شهر، دوفصلنامه مدیریت شهری، شماره ویژه‌نامه بهار و تابستان، صص299-316.
16. ­ طباطبائی‌نژاد، سیدمحمد، طباطبائی‌نژاد، سیدعلی (1390)، آسیب شناسی حقوقی منابع مالی در پروژه‌های عمرانی شهری، مجموعه مقالات چهارمین همایش مالیه شهرداری. مشکلات و راهکارها، تهران.
17. ­ عباسی، سهیل (1392) ، تامین مالی از طریق سرمایه گذاری جمعی: روش ها؛ بسترها و انگیزه ها، مجموعه مقالات ششمین کنفرانس توسعه نظام تامین مالی در ایران.
18. ­ فرجی ملائی، امین، عظیمی، آزاده (1390) ، تحلیلی بر درآمدهای پایدار شهرداری‌ها (نمونه موردی شهر بوئئین زهرا) ، اقتصاد شهر، شماره 12، صص 59-72.
19. ­ مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهری تهران (1393)، پیش‌نویس قانون جامع مدیریت شهری، شهرداری تهران.
20. ­ معاونت مالی و اداری اداره کل تشخیص و وصول درآمد (1386)، طرح جامع درامدهای پایدار و سایر منابع مالی شهرداری تهران، مصوبه شصت و چهارمین، شصت و ششمین و شصت و هشتمین جلسات رسمی-علنی فوق العاده و عادی شورای اسلامی شهر تهران، دوره سوم، تهران.
21. ­ موسوی، سید مصطفی (1391)، روندها و ساختار مالی شهرداری‌ها، مجموعه مقالات پنجمین همایش مالیه شهرداری، مشکلات و راهکارها (با رویکرد اقتصاد مقاومتی) ، تهران.
22. ­ موسوی، میرنجف، سعیدآبادی، رشید، باقری کشکولی، علی (1389)، راهکارهای مدیریت مالی شهرداری‌ها با استفاده از مدل SWOT مطالعه موردی: شهر تفت، فصلنامه جغرافیا و مطالعات محیطی، سال دوم، شماره 5، صص 1-16.
23. ­ نادی قمی، ولی (1391)، مروری بر روش‌های تأمین مالی شهرداری‌ها با نگاهی به ابزارهای جدید تأمین مالی، مجموعه مقالات پنجمین همایش مالیه شهرداری، مشکلات و راهکارها (با رویکرد اقتصاد مقاومتی)، تهران.
24. ­ هادی زنوز، بهروز (1381)، برنامه‌ریزی راهبردی شهر تهران، طرح مطالعاتی اصلاح نظام درآمدی شهرداری تهران، معاونت هماهنگی و برنامه‌ریزی شهرداری تهران.
25. ­ هاشمی، سیدمناف، بصیرت، میثم، مظلومی، مهرداد (1391)، راهکارهای دستیابی به نظام درآمدی مطلوب کلان شهرها با جهت‌گیری تحقق توسعه پایدار شهری، مجموعه مقالات پنجمین همایش مالیه شهرداری، مشکلات و راهکارها (با رویکرد اقتصاد مقاومتی)، تهران.
26. ­ وان دیک، ماین پیتر (1382)، مدیریت مالی شهر: دسترسی شهردای‌ها به بازارهای سرمایه ملی و بین المللی برای تامین مالی زیرساخت‌های شهری، ترجمه محمد رضا معینی، مدیریت شهری، شماره 13، صص 18-27.
27. ­ یگانگی دستگردی، وحید (1390)، نگاهی به نقش آژانس‌های توسعه شهری در تأمین منابع مالی شهرداری‌ها، مجله اقتصاد شهر، شماره 12، صص 47-58.
28. - Antón, A., Boyd, Roy;, E., Alejandra , I., María E. (2016), Universal social insurance for Mexico: Modeling of a financing scheme, Economic Modelling, 52, pp.838–850.
29. - Babbie, E.R. (2011), The Basics of Social Research, Cengage Learning, Belmont.
30. - Bird, Richard M. (2005), Getting it Right: Financing Urban Development in China, Working Paper for the International Tax Program, Institute for International Business, Joseph L Rotman School of Management, University of Toronto.
31. - Chetan, V., Hitesh, V. (2011), Creative Financing of Urban Infrastructure In India Through Market – based Financing and Public Private Partnership Options. University of Toronto, new Delhi National Institute of Public Finance and Policy new Delhi, No.3-7.
32. - Ebel, R., Vaillancourt, F. (2004), Revenue sources of local governments: Nature and determinants, 131-144 in Freire, Mila and Belinda Yuen (eds), Enhancing urban management in East Asia, England: Ashgate, Publishing Limited.
33. - Govinda, R. M., Bird, R.M. (2010), Urban Governance and Finance India, University of Toronto, new Delhi National Institute of Public Finance and Policy, new Delhi, No 7-9.
34. - Khmel, V., Zhao, S. (2015), Arrangem,ent of financing for highway infrastructure projects under the conditions of Public–Private Partnership, IATSS Research, Article In Press, Available at: http://dx.doi.org/10.1016/j.iatssr.2015.05.002
35. - Landeta, J. (2006), Current validity of the Delphi method in social sciences, Technological Forecasting and Social Change; 73 (5), pp.467-482.
36. - Liu, Z. (2005), Planning and Policy Coordination in China's Infrastructure Development, Background Paper Prepared for an East Asia and Pacific Infrastructure Flagship Study Commissioned by ADB-JBIC-World Bank, The World Bank, Washington D.C. Ministry of Land Resources of China.
37. - Mohanty. P. K et al (2007), Municipal Finance In India: An assessmen, Department of Economic Analysis and Policy Reserve Bank of India Mumbai, Development Research Group, No 26.
38. - Navarro, A. M., Llanto, G.M. (2014), Financing Infrastructure in the Philippines: Fiscal Landscape and Resources Mobilization, Discussion Paper Series, 01, Philippine Institute for Development Studies
39. - Powell, C. (2003), The Delphi technique: myths and realities. J Adv Nurs, 41 (4), pp.376-382.
40. - Tsui, Kai Yuen, (2011), China's infrastructure investment boom and local debt crisis, Eurasian Geogr Econ, 52 (5), pp.686–711.
41. - UN (2009), Guide to Municipal Finance, United Nations Human Settlements Program, 2009.
42. - Venkatachalam, Pritha (2005), Innovative Approaches to Municipal Infrastructure Financing a case study on Tamil Nadu, India, Development Studies Institute, London School of Economics and Political Science, London.
43. - WECD (1987), Our common future, Oxford university press.
44. - Wong, Christine P-W. Bird, R. M (2006), China’s Fiscal System: A Work in Progress, University of Washington and University of Toronto.
45. - Wu, Weiping, (1999), Reforming China's institutional environment for urban infrastructure provision, Urban Stud, 26 (13), pp. 2263–2282.